Oroszország visszavágott Európa nagyszabású tervére, hogy Moszkva felhalmozott készpénzét kölcsönadja Ukrajnának

Az Oroszországgal vívott, csaknem négy évig tartó, teljes körű háború után Ukrajnának fogy a készpénze, hogy életben tartsa hadseregét és gazdaságát.

Európa számára a megoldás a kijevi 135,7 milliárd eurós (119 milliárd GBP; 159 milliárd dolláros) költségvetési lyuk betömésére a következő két évre a belga Euroclear banknál lévő befagyasztott orosz eszközökben rejlik, és az EU vezetői remélik, hogy a jövő heti brüsszeli csúcstalálkozón aláírják ezt.

Orosz tisztviselők arra figyelmeztettek, hogy az EU-terv lopásnak minősül, az orosz központi bank pedig pénteken bejelentette, hogy bepereli az Eurocleart egy moszkvai bíróságon, mielőtt végleges döntés születne.

Összességében mintegy 210 milliárd euró orosz eszköz van befagyasztva az EU-ban, és ebből 185 milliárd az Euroclearnél van.

Az EU és Ukrajna azzal érvel, hogy a pénzt arra kell fordítani, hogy újjáépítsék azt, amit Oroszország lerombolt: Brüsszel ezt „bosszúadósságnak” nevezi, és Ukrajna gazdaságának 90 milliárd eurós fellendítését tervezi.

„Igazságos, hogy Oroszország befagyasztott vagyonát arra használják fel, hogy újjáépítsék azt, amit Oroszország lerombolt – és ez a pénz a miénk lesz” – mondta Volodimir Zelenszkij ukrán.

Friedrich Marz német kancellár szerint az eszközök „lehetővé teszik Ukrajnának, hogy hatékonyan megvédje magát a jövőbeni orosz támadásokkal szemben”.

Az orosz bírósági eljárást Brüsszelben várták. De nem csak Moszkva boldogtalan.

Belgium attól tart, hogy hatalmas számla lesz, ha minden rosszul sül el, Valerie Urbein, az Euroclear vezérigazgatója pedig azt mondta, hogy ennek használata „destabilizálhatja a nemzetközi pénzügyi rendszert”.

Az Euroclear becslések szerint 16-17 milliárd eurót rögzített Oroszországban.

Bert de Weaver belga miniszterelnök egy sor „logikus, ésszerű és méltányos feltételt” szabott az EU-nak a kompenzációs terv elfogadása előtt, és nem volt hajlandó kizárni a jogi lépéseket, ha az „jelentős kockázatot jelent” országára nézve.

Az EU a jövő csütörtöki csúcstalálkozó előtt azon dolgozik, hogy olyan megoldást találjon ki, amelyet Belgium is el tud fogadni.

Az EU mindeddig nem érintette közvetlenül az eszközöket, de tavaly óta „váratlan nyereséget” biztosított belőlük Ukrajnának. 2024-ben 3,7 milliárd euró volt. A kamat jogszerű felhasználása biztonságosnak tekinthető, mert Oroszország embargó alatt áll, és a bevétel nem orosz szuverén tulajdon.

Ám 2025-ben drámai mértékben csökkent az Ukrajnának nyújtott nemzetközi katonai segély, és Európa nehezen tudta pótolni a hiányt, mivel az Egyesült Államok Donald Trump elnök vezetése alatt mindenki számára leállította Ukrajna finanszírozását.

Jelenleg két uniós javaslat létezik, amelyek célja, hogy Ukrajnának 90 milliárd eurót biztosítsanak, ami finanszírozási szükségleteinek kétharmadát fedezi.

Az egyik az, hogy a tőkepiacokon szerezzenek pénzt az uniós költségvetésből garanciaként. Belgium ezt részesíti előnyben, de az EU vezetőinek egyhangú szavazatára van szükség, és nehéz lesz, ha Magyarország és Szlovákia ellenzi az ukrán hadsereg finanszírozását.

Ezáltal Ukrajnának orosz eszközökből származó készpénzkölcsönei maradnak, amelyeket eredetileg értékpapírokban tartottak, de ma már nagyrészt készpénzben. Ez a pénz az Európai Központi Bank Euroclear tulajdona.

Az Európai Unió végrehajtó testülete, az Európai Bizottság elismeri Belgium jogos aggályait, és kijelenti, hogy bízik abban, hogy kezelte azokat.

A terv az, hogy Belgiumot 210 milliárd eurós garanciával biztosítsák az EU-ban lévő összes orosz eszközre.

Ha az Euroclear elveszítené saját oroszországi vagyonát – magyarázta egy bizottsági forrás, azt Oroszország saját elszámolóházának az EU-ban lévő eszközeiből ellensúlyoznák.

Ha Oroszország maga megy Belgium után, akkor egyetlen orosz bírósági ítéletet sem ismernek el az EU-ban.

Egy kulcsfontosságú fejlemény, hogy az EU-nagykövetek várhatóan pénteken megállapodnak abban, hogy határozatlan időre befagyasztják az orosz központi bank eszközeit Európában.

Eddig félévente egyhangúlag kellett szavazniuk a befagyasztás megújításáról, ami ismétlődő kockázatokat jelenthet Belgium számára.

Az EU-nagykövetek az EU-Szerződés 122. cikke szerinti vészhelyzeti záradékot alkalmaznak a vagyon befagyasztására mindaddig, amíg az „unió gazdasági érdekeit fenyegető közvetlen veszély” folytatódik.

Belgium ragaszkodik ahhoz, hogy továbbra is Ukrajna szilárd szövetségese marad, de jogi kockázatokat lát a tervben, és attól tart, hogy kezelni fogja a következményeket, ha valami rosszul sül el.

Egy tipikusan megosztott politikai helyzet gyűlt össze Bert de Weaver miniszterelnök mögött, akire európai kollégák nyomást gyakorolnak, és pénteken Londonban tárgyal Sir Keir Starmer brit miniszterelnökkel.

„Belgium egy kis gazdaság. Belgium GDP-je körülbelül 565 milliárd euró – képzeljük el, hogy 185 milliárd eurós számlát kell viselnie” – mondta Virle Collart, a KU Leuven Egyetem pénzügyi jog professzora.

Míg az EU megfelelő garanciákat tud biztosítani a kölcsönre, Belgium attól tart, hogy további veszteségekkel vagy pénzbírsággal kell szembenéznie.

Collart professzor úgy véli továbbá, hogy az EU banki szabályait sértené, ha az Euroclear-t köteleznék arra, hogy hiteleket nyújtson az EU-nak.

„A bankoknak meg kell felelniük a tőke- és likviditási követelményeknek, és nem kell minden tojásukat egy kosárba tenni. Most az EU arra kéri az Eurocleart, hogy tegye meg: a mérlegében szereplő 227 milliárd euróból 185 milliárd eurót hitelezzen egy partnernek – az EU-nak.

„A diverzifikációnak ez a hiánya nem tükrözi a megfelelő kockázatkezelést. Miért vannak ilyen banki szabályok? Mert azt akarjuk, hogy a bankok stabilak legyenek. És ha valami rosszul sül el, Belgiumra hárul az Euroclear megmentése. Ez a másik ok, amiért Belgium számára olyan fontos, hogy vízválság-garanciát biztosítson az Euroclear számára.”

Nincs vesztegetni való idő – figyelmeztet a hét EU-tagállam, köztük a Baltikum, Finnország és Lengyelország, amelyek legközelebb állnak Oroszországhoz. Úgy vélik, hogy a befagyasztott vagyonterv „a pénzügyileg leginkább megvalósítható és politikailag legreálisabb megoldás”.

„Ez sorskérdésünk” – figyelmeztetett Norbert Rottgen német konzervatív vezető. „Ha kudarcot vallunk, nem tudom, mit tegyünk ezután. Ezért kell egy hét alatt sikert elérni”.

Noha Oroszország ragaszkodik a pénzhez, nem szabad hozzányúlni, az európai adatok attól is tartanak, hogy az USA esetleg másként akarja felhasználni az Oroszország által letétbe helyezett milliárdokat saját béketervének részeként.

Zelenszkij elmondta, hogy Ukrajna Európával és az Egyesült Államokkal együtt dolgozik egy újjáépítési alapon, de azzal is tisztában volt, hogy az USA a jövőbeni együttműködésről beszél Oroszországgal.

Az Egyesült Államok béketervének korai tervezete megjegyezte, hogy az Egyesült Államok 100 milliárd dollárnyi orosz befagyasztott eszközt használ fel az újjáépítésre, az Egyesült Államok a nyereség 50%-át, Európa pedig további 100 milliárd dollárt. A fennmaradó eszközöket ezután amerikai-orosz közös beruházási projektekben használják fel.

Egy uniós forrás szerint a pénteki várható szavazás további előnye megnehezíti, hogy bárki lefoglalja a pénzt Oroszország vagyonának határozatlan időre történő befagyasztására. Ebből az következik, hogy az Egyesült Államoknak meg kellene nyernie az EU-tagállamok többségét, hogy egy olyan terv mellett szavazzanak, amely hatalmas anyagi költséget jelentene számukra.