Pál Mellynyugat-afrikai elemző
Míg egyes nyugat-afrikai országok úgy döntenek, hogy megerősítik a régi kapcsolatokat Franciaországgal, mások pedig új kapcsolatokat építenek ki Oroszországgal, az egyik ország mindkét világból a legjobbat próbálja megszerezni.
Amikor december 7-én Beninben összeomlott egy katonai puccskísérlet, a lázadók vezére, Pascal Tigri alezredes láthatóan diszkréciójával a határon át a szomszédos Togóba menekült. Úgy tűnik, hogy ebből az ideiglenes menedékhelyről biztonságosabb menedékjogot kereshetett máshol – talán Ouagadougou-ba, Burkina Faso fővárosába vagy Niamey-be Nigerben.
A Togo pletykák szerint az ügyben betöltött szerepét övező átláthatatlanság egy olyan országra jellemző, amely Faure Gnassingbe vezetése alatt tudja, hogyan lehet maximalizálni a diplomáciai befolyást az egyezmények megszegésével és a gyakran versengő nemzetközi partnerekkel való kapcsolatok kiépítésével.
A loméi rezsim túl bölcs ahhoz, hogy nyilvánosan támogassa Patrice Talon benini elnök elleni kihívást – akivel a legjobban őrzik kapcsolatait –, vagy hogy hivatalosan megerősítse a beniniek bizalmát a puccsvezető Tigre biztonságában. Mindkét kormány tagja a nyugat-afrikai államok gazdasági közösségének (Ecowas).
A Gnassingbe azonban nem titkolta, hogy baráti és támogató kapcsolatokat ápol Burkina Faso, Niger és Mali száheli katonai kormányaival – mindhárman tavaly januárban kiléptek az ECOWAS-ból.
Nem fél emlékeztetni Franciaországot, Togo hagyományos fő nemzetközi partnerét sem, hogy van más lehetősége is.
Október 30-án Emmanuel Macron elnök üdvözölte Gnassingbe-t az Elysee-palotában, ahol a kétoldalú kapcsolatok megerősítését célzó tárgyalásokat folytattak.
De kevesebb mint három héttel később a togói vezető Moszkvában volt egy rendkívül szívélyes találkozón Vlagyimir Putyin orosz elnökkel. Formálisan jóváhagyták azt a védelmi partnerséget, amely lehetővé teszi az orosz hajók számára Lome kikötőjének használatát, amely Afrika nyugati partjának egyik legjobban felszerelt mélytengeri kikötője, és kulcsfontosságú ellátási kapu a tengerparttal nem rendelkező Száhel-államok számára, amelyek a 2020 és 2023 közötti katonai puccs után a Kreml fellegvárává váltak.
Míg Gnassingbé párizsi útja meglehetősen visszafogott volt, moszkvai útja nagy horderejű és kiterjedt volt.
A kétoldalú katonai megállapodás előírja a hírszerzési információk megosztását és közös hadgyakorlatokat (bár nem tervezik bázist biztosítani a loméi Afrikai Hadtestnek, amely a mostanra feloszlott Wagner-zsoldoscsoport Kreml ellenőrzése alatt álló utódja). Mindez kiegészült a gazdasági együttműködési tervekkel és a nagykövetségük újranyitását célzó bejelentésekkel, amelyek mindkettőt a 90-es években bezárták.
Mindez elkerülhetetlenül elbizonytalanította Franciaországot, amelynek egykor Togot a legodaadóbb szövetségesének tartották.
Amikor Tigris alezredes megindította puccskísérletét Beninben, Macron gyorsan megmutatta a többi ECOWAS-kormánynak, hogy Franciaország az, amely gyorsan tud vészhelyzeti speciális katonai támogatást nyújtani az alkotmányos rend megőrzését célzó beavatkozásukhoz.
A togóiak ragaszkodnak ahhoz, hogy az Oroszországgal való kapcsolatok megerősítésére irányuló lépésük nem tudatos lépés a Nyugattal való kapcsolatok megszakítására. Ehelyett Lomme ezt a lépést a kapcsolat természetes változataként mutatja be.
És van némi következetesség ebben az érvelésben.
Három évvel ezelőtt a francia nyelvű országok, köztük Togo és Gabon nemzetközösségi tagsága, úgy döntöttek, hogy kiegészítik a Frankofónia Nemzetközi Szervezete (IOF) csoportosulásában való régóta fennálló részvételüket. Eközben tavaly az angolul beszélő Ghána, a Nemzetközösség egyik hatalma csatlakozott a frankofóniához.
Valójában sok nyugat-afrikai kormány manapság egyre inkább hajlamos arra, hogy a külvilággal fennálló kapcsolatokat választásnak tekintse az új hidegháborús felállás vagy az egykori gyarmati hatalmak közti anglofon-frankofón egyházközségi rivalizálás között.
Azt mondják, hogy nemzetközi partnerek széles körével szeretnének barátkozni, és nem látják okát, hogy az ilyen kapcsolatok miért legyenek kizárólagosak.
Togo miniszterelnöke, talán jobban, mint bármely más nyugat-afrikai vezető, igyekezett kiterjeszteni ezt a sokszínű megközelítést regionális kapcsolataira.
Lomé egy jelentős árufuvarozási és körutazási csomópont, amelynek kikötője a legnagyobb óceánjáró konténerhajókat tudja fogadni, míg a feederhajók átrakott rakományt szállítanak számos más kisebb vagy sekély kikötőbe, amelyek erre nem képesek. A loméi repülőtérről helyi járatok közlekednek Nyugat- és Közép-Afrikában. A város bankoknak és más regionális pénzügyi szervezeteknek is otthont ad.
Ezek a kapcsolatok segítettek diverzifikálni egy olyan ország gazdasági alapját, amelynek vidéki területei viszonylag szegények.
Togónak az ECOWAS regionális csoportosulásának középpontjában kell állnia, és valóban a fő Lagos-Abidjan közlekedési folyosón található, amely a blokk fő fejlesztési prioritása.
Gnassingbe azonban arra a következtetésre jutott, hogy szoros kapcsolatokat kell fenntartania a szakadár, katonai irányítású rezsimekkel is, amelyek immár a saját Száhel-államok Szövetségében (AES) csoportosulnak – amelyekhez Togo külügyminisztere, Robert Dassi professzor még spekulált is.
De ez több, mint gazdasági vagy diplomáciai sokszínűség. Gnassingbé belső politikai stratégiájához is kapcsolódik.
A 2024-ben bejelentett és idén végrehajtott alkotmánymódosítás a mandátumkorlátozást hordozó elnöki posztot pusztán ceremoniális szerepkörré változtatta, és az összes végrehajtó hatalmat a miniszterelnöki posztra ruházta át, amelyet ma spanyol és olasz terminológiában „tanácselnöknek” neveznek. Ennek a bejegyzésnek nincs lejárati dátuma.
Ez lehetővé tette egy alacsony horderejű rezsimnek, hogy átadja az elnöki posztot, és új, erőteljes vezetői szerepet töltsön be politikai pártja, az Unió a Köztársaságért (UNIR) folyamatos dominanciája miatt, és nem sok kilátás volt arra, hogy uralma véget ér.
Ezt széles körben vitatták. Ám a tiltakozást gyorsan rendezték.
Még a tüntetéshez külsőleg kötődő személyeket is őrizetbe vették. Az olyan neves kritikusokat, mint Amron rapper (valódi nevén Narcisse Esiwe Thalla) vagy Marguerite Ganakade volt védelmi miniszter – aki Gnasingbe néhai bátyjához ment feleségül – büntetőeljárással fenyegetik. Az újságírók azt mondják, hogy megfélemlítették őket.
A kormány tagjai erőszakkal vádolták a tüntetőket. Figyelmeztették a közösségi médiában megjelenő „álhírekre”, azzal érveltek, hogy az emberi jogi érveket a helyzet destabilizálására használják fel, és a civil társadalom egyes elemeit vádolták a biztonsági erők elleni vádak gyártásával.
Az egyik miniszter szavaival élve: „Amikor arra ösztönzi az embereket, hogy provokálatlan erőszakot kövessenek el, az valójában terrorizmus.”
Szeptemberben az Európai Parlament jóváhagyta a politikai foglyok, köztük a 2018 óta fogva tartott ír-togói kettős állampolgárságú Abdulaziz Goma feltétel nélküli szabadon bocsátását követelő határozatot.
A togói kormány válaszul felszólította az EU nagykövetét, hogy biztosítsa az ország igazságszolgáltatásának teljes függetlenségét.
Változatos nemzetközi stratégiájával Gnassingbé igyekszik figyelmeztetni a nyugati kritikusokat, jelezve, hogy van választási lehetősége és alternatívája, és nem kell lemondania Európáról vagy bárki másról.
Mindazonáltal Togóban előfordult már hirtelen tiltakozás vagy nyugtalanság.
És bika hangneme ellenére az új „tanácselnök” csendesen arra a következtetésre juthat, hogy bölcs dolog lenne engedékenységgel védeni a felszín alatt még mindig bugyborékoló haragot.
A hónap elején a nemzethez intézett beszédében azt mondta, utasítja az igazságügyi minisztert, hogy vizsgálja meg a lehetséges foglyok szabadon bocsátását.
Ez a visszalépés a korábbi szigorításoktól azt mutatja, hogy még Gnassingbé sima nemzetközi kapcsolatrendszere sem tudta csillapítani az otthoni politikai elégedetlenséget.
