„Akarja Jaipur királyi varázsát? Ne jöjjön ide, csak vegyen egy képeslapot” – viccelődött egy helyi taxisofőr legutóbbi látogatásom során az északnyugat-indiai városban.
Megkérdeztem tőle, hogy Rajasthan borostyán árnyalatú fővárosa – ahol a turisták vonzzák a pazar paloták és a fenséges erődök – miért tűnik olyan kaotikusnak.
Válaszában a városi hanyatlás miatti rezignált kétségbeesés tükröződik, amely nemcsak Jaipurt, hanem számos indiai várost is sújt: tele van forgalommal, vészjósló levegő sújtja, feltűnő szeméttel van tele, és közömbösek dicsőséges örökségük maradványai iránt.
Dzsaipurban az évszázados építészet legnagyszerűbb példáit találhatja meg, amelyeket dohányfoltok rontottak, és egy autószerelő műhellyel igyekeznek a helyért.
Ez felvet egy kérdést: Miért válnak az indiai városok egyre élhetetlenebbé, még akkor is, ha százmilliárdokat költenek egy nemzeti terv elkészítésére?
India gyors növekedését nagyrészt az okozta, hogy a Modi-kormány a magas tarifák, a gyenge magánkiadások és a stagnáló gyártás ellenére az államilag finanszírozott infrastruktúra-fejlesztésekre összpontosít.
Az elmúlt néhány évben India csillogó repülőtereket, többsávos országos autópályákat és metróhálózatokat épített ki. Ennek ellenére sok városa az élhetőségi index alatt van. Az elmúlt évben a frusztráció elérte a forráspontot.
Bengaluruban – amelyet gyakran India Szilícium-völgyének neveznek számos IT-vállalata és induló központja miatt – nyilvános felháborodást váltottak ki a polgárok és a milliárdos vállalkozók részéről, akiknek elege van a közlekedési zsivajból és a szemétkupacokból.
Mumbai pénzügyi fővárosában a polgárok ritka tiltakozást szerveztek a súlyosbodó kátyús probléma ellen, mivel az eltömődött szennyvízvezetékek szemetet dobtak az elárasztott utcákra a hosszan tartó monszunok idején.
Delhiben az évenkénti elégedetlenség idején, amikor a mérgező szmog megfojtja a gyerekeket és az időseket, az orvosok azt tanácsolták néhánynak, hogy hagyják el a várost. Még Lionel Messi labdarúgó e havi látogatását is beárnyékolta a szurkolók a főváros rossz levegőminősége ellen skandálva.
Tehát Kína felemelkedésének éveiben miért nem vezetett India lángoló GDP-növekedése pusztuló városainak újjáéledéséhez?
Például Mumbai – amely nyíltan arról álmodott, hogy egy másik Sanghajmá váljon az 1990-es években – miért nem tudja megvalósítani ezt a törekvését?
„A fő ok történelmi eredetű: városainknak nincs hiteles irányítási modellje” – mondta Vinayak Chatterjee, egy veterán infrastruktúra-szakértő a BBC-nek.
„Amikor India alkotmányát megírták, a hatalom központi és állami kormányokra való átruházásáról beszélt – de nem számított arra, hogy városaink olyan nagyra nőnek, hogy külön kormányzási struktúrára lesz szükségük” – mondja.
D A Világbank Becslések szerint több mint félmilliárd indiai, vagyis az ország lakosságának mintegy 40%-a él városi területeken – ez elképesztő növekedés az 1960-as évek óta, amikor még csak 70 millió indián élt városokban.
Az alkotmány 1992. évi 74. módosítása révén kísérletet tettek arra, hogy „végre lehetővé tegyék a városok számára, hogy maguk irányítsák sorsukat”. A helyi szervek alkotmányos státuszt kaptak, a városirányítást pedig decentralizálták – de sok rendelkezést nem hajtottak végre maradéktalanul, mondta Chatterjee úr.
„Az érdekek nem teszik lehetővé a bürokraták és a magasabb kormányzati szintek számára, hogy átadják a hatalmat és felhatalmazzák a helyi szerveket.”
Ez nagyon eltér Kínától, ahol a városok polgármesterei jelentős végrehajtó hatalommal rendelkeznek a várostervezés, az infrastruktúra és a beruházások jóváhagyása terén.
Kína erősen centralizált tervezési modellt követ, de a helyi önkormányzatok végrehajtási szabadságot élveznek, és központilag ellenőrzik őket jutalmakkal és büntetésekkel – mondta Ramanath Jha, az Observer Research Foundation agytröszt kiváló munkatársa.
„Erős nemzeti megbízások vannak irányvonalakkal és fizikai célokkal, amelyek megvalósítása a városok feladata” – mondta Jha úr. írja.
A kínai nagyvárosok polgármesterei erős pártfogással és erőteljes teljesítményösztönzővel rendelkeznek a Kommunista Párt legfelsőbb bizottságaiban, így ezek a pozíciók „fontos lépést jelentenek a további előléptetéshez”. Brookings Intézet.
– Hány fő indiai város polgármesterét ismerjük? kérdezi Mr. Chatterjee.
Ankur Bisen, a Wasted című könyv, az indiai higiéniai kérdések történetéről szóló könyv szerzője szerint az indiai városokat irányító polgármesterek és helyi tanácsok „az állam leggyengébb szervei, amelyek a legközelebb állnak a polgárokhoz, de feladata a legnehezebb problémák megoldása”.
„Teljesen gyengék – és korlátozott jogkörük van a bevételszerzésre, az emberek felvételére, az alapok elosztására. Ehelyett az államfőminiszterek úgy viselkednek, mint a szuper polgármesterek, és leszólnak.”
Voltak kivételes esetek – például Surat városa a pestisjárvány után az 1990-es években vagy Indore Madhya Pradesh államban –, amikor a politikai osztály által felhatalmazott bürokraták átalakuló változásokat hajtottak végre.
„De ezek kivételek voltak a szabály alól – inkább az egyéni ragyogásra hagyatkoztunk, mint egy olyan rendszerre, amely még jóval azután is működni fog, hogy a bürokraták eltűntek” – mondja Bisen úr.
A megbomlott kormányzáson túl India mélyebb kihívásokkal néz szembe. A legutóbbi, több mint 15 évvel ezelőtti népszámlálás során a városi lakosság 30%-a volt. Nem hivatalosan az ország csaknem fele városi jelleget öltött, a következő népszámlálást 2026-ra halasztják.
– De hogyan kezdj hozzá egy probléma megoldásához, ha nincsenek adatok az urbanizáció mértékéről és természetéről? – kérdezte Bisen úr.
Szakértők szerint az adatvákuum és az indiai városok átalakítását célzó keretrendszer végrehajtásának elmaradása, amelyet a 74. alkotmánymódosítás jól megfogalmazott, India alulról építkező demokráciájának gyengeségét tükrözi.
„Meglepő, hogy városainkban nincs felháborodás a korrupció ellen, mint néhány évvel ezelőtt a korrupció ellen” – mondta Chatterjee.
Indiának egy természetes „megvalósítási cikluson” kell keresztülmennie – mondta Bisen úr, a példájára hivatkozva Nagy bűz Londonban 1858-ban ez arra késztette a kormányt, hogy új szennyvízrendszert építsen ki a város számára, és a jelentős kolerajárványok végét jelentette.
„Általában ilyen (idők) fordul elő, amikor a dolgok forráspontra jutnak, és a kérdések politikai fizetőeszközt kapnak.”
Kövesse a BBC News Indiát Instagram, youtube, X És Facebook.
