Ahol a béke áll az eszeveszett diplomácia után

Közel állunk a békéhez Ukrajnában?

Egy eszeveszett, gyakran zavaros néhány napos diplomácia után Donald Trump így gondolja.

„Nagyon közel vagyunk a megállapodáshoz” – mondta kedden újságíróknak.

Ukrajna elnöke, Volodimir Zelenszkij, aki a hétvégén komornak tűnt és hangzott is, azt mondta, hogy most „sok lehetőség rejlik, amelyek a békéhez vezető utat valóra válthatják”.

„Jelentős eredmények születtek” – mondta, miután áttekintette a vasárnapi, kulcsfontosságú genfi ​​tárgyalások eredményeit, „és még sok a tennivaló”.

Az oroszok részéről azonban – eltekintve az európai részvételről és a jogosulatlan kiszivárogtatásokról szóló – elégedetlenkedő cicomáktól, némileg elnémult a válasz.

Jurij Usakov, a Kreml munkatársa szerdán azt mondta, hogy Moszkva pozitívan értékelte a legutóbbi tervezet egyes elemeit, de „sokak különleges megbeszélést igényelnek a szakértők között”.

Vlagyimir Putyin elnök szóvivője, Dmitrij Peszkov külön azt mondta, hogy „korai” azt gondolni, hogy az egyezség megszületett.

Tekintettel a szakadékra, amely Ukrajna és Oroszország között oly sok kulcsfontosságú kérdésben – beleértve a területet, a NATO-tagságot, kinek kell fizetnie Ukrajna újjáépítését és hogyan vonják felelősségre a háborús bűnökben részt vevőket – nehéz azt látni, hogy minden szükséges alkatrész egyhamar a helyére kerül.

A múlt szerda egy kornak tűnik. Először publikálták a háború befejezésére vonatkozó 28 pontos amerikai terv kiszivárgott tervezetét.

A terv, amely Ukrajnának területátadására és hadserege méretének korlátozására szólítja fel, egyesek „orosz kívánságlistának” minősítették, pánikot váltott ki Kijevben, és az európai diplomatákat arra késztette, hogy korlátozzák a vélt károkat.

Bizonyos szempontból az események megismétlődésének tűnt augusztusban, amikor az aggódó európai vezetők Washingtonba rohantak, hogy meghajlítsák Trump fülét, miután az amerikai elnök kiterítette a vörös szőnyeget Putyinnak Alaszkában.

A hétvégén az európaiak egy 28 pontos ellenjavaslatot fogalmaztak meg, amely az Egyesült Államok tervének tompa regionális engedményeit „regionális csereügyletek tárgyalásaival” és a biztonsági garanciák szigorításával váltotta fel, ami Kijev kulcsfontosságú aggálya.

De továbbra sem világos, hogy mekkora befolyásuk volt az európaiaknak a vasárnapi genfi ​​tárgyalásokon.

A tárgyalások befejezése után kiadott közös amerikai-ukrán közleményben „nagyon gyümölcsözőnek” nevezték a tárgyalásokat, és kijelentették, hogy minden jövőbeni megállapodásnak „fenntartható és igazságos békét” kell teremtenie.

Sir Keir Starmer egyike volt azon számos európai vezetőnek, akik a „fenntartható és méltányos” szavakat az előrelépés jeléül vették.

Az ukrán illetékesek is megkönnyebbülésüket fejezték ki. Szergej Kiszlijás külügyminiszter első helyettese elmondta, hogy a terv legfrissebb változatát mindössze 19 pontra csökkentették, a legvitatottabb kérdéseket – a területet és Ukrajna jövőbeni kapcsolatát a NATO-val – Trump és Zelenszkij döntése elhalasztotta.

Az eredeti 28 pontos verzió kiszivárogtatásával kapcsolatos kritikák közepette (az ujjak több irányba mutattak), szoros titokzati függönyt húztak a legújabb verzió köré.

Annak ellenére, hogy Abu-Dzabiban megbeszéléseket folytatott Dan Driscoll amerikai hadseregtitkárral (Trump Ukrajna csapatának új tagja), Kirill Budanov ukrán katonai hírszerzés vezetőjével és orosz tisztségviselőkkel, Usakov szerint a tervet még nem tárgyalták részletesen.

Steve Wittkoff Trump-megbízott jövő héten Moszkvában és Zelenszkij újabb Fehér Házi látogatása miatt a diplomáciai lendület megállíthatatlannak tűnik.

De hol vagyunk?

„Most gyors úton haladunk afelé, hogy tegyünk valamit” – mondta Daniel Fried, az Egyesült Államok korábbi európai és eurázsiai ügyekért felelős külügyminiszter-helyettese.

– Kudarc vagy gyors út a siker felé, nem tudom megmondani, de gyorsan halad.

Fried nagykövet azt mondta, hogy a múlt heti 28 pontos amerikai terv „forró káosz”, de a mögötte meghúzódó motiváció valódi volt.

„A Trump-kormány becsületére legyen mondva, keményen szorgalmazza a rendezést.”

A múlt héten Kijev felett eluralkodott pánik érzése – amely Zelenszkijt arra késztette, hogy észrevegye, Ukrajna történelme egyik legnehezebb pillanata előtt áll – megszűnt.

„Genfben az ukrán delegáció nagyon elégedett volt” – mondta Kijevből nyilatkozva Myroslava Gongadze, az Atlantic Council Eurázsia Központjának nem rezidens vezető munkatársa.

„A gyakorlat lényege nem éppen az volt, hogy alkut kössünk, hanem hogy kidobják a 28 pontos tervet, és felkeltsék az ukrán érdeklődést a lehetséges tárgyalások iránt, és megmutassák, Ukrajna valóban hajlandó tárgyalni és tárgyalni.”

Ám ha Kijev úgy gondolja, hogy sikeresen kezelte az állítások legrosszabbat – és még nem tudjuk, mennyit –, akkor továbbra is fennállnak az aggodalmak.

Fő ezek közül: Milyen biztonsági garanciákra számíthat, ha végre alkut köt egy olyan országgal, amely provokálatlan inváziót indít a területén, és még mohóbbnak tűnik?

„Az alapvető kérdés, amit itt fel kell tennünk, a biztonsági garanciák” – mondta Gongadze. „Ki fogja ezt garantálni, kit vonnak felelősségre, és hogy ne sérüljenek meg a határok?

„Ha a válaszok gyengék, az újabb válság elé állítja Ukrajnát.”

Válaszul az eredeti amerikai dokumentum meglehetősen homályos ígéretére, miszerint „megbízható biztonsági garanciákat” nyújtanak, az európai vezetők olyan amerikai garanciáról beszéltek, amely „az 5. cikkelyt tükrözi”, ami a NATO kollektív védelmi politikájára utal.

Az Axios hírportál a múlt héten egy Ukrajnának bemutatott külön amerikai lap létezéséről számolt be, amely „az észak-atlanti szerződés 5. cikkének elvein alapuló biztonsági biztosítékokat vázol fel, ehhez a konfliktushelyzethez igazítva”.

A terv ezen kritikus aspektusa nyilvánvalóan még folyamatban van. Az Egyesült Királyság-Francia vezette Akaratkoalíció keddi virtuális ülése után a résztvevők megállapodtak Marco Rubio amerikai külügyminiszterrel, hogy „felgyorsítják az Egyesült Államokkal folytatott közös munkát a biztonsági garanciákkal kapcsolatos tervek előmozdítása érdekében”.

Sir Keir Starmer elmondta, hogy az Ukrajna számára létrehozandó multinacionális „megnyugtató erő” hadműveleti tervei teljesen elkészültek, de amíg a Trump-kormányzat nem jelezte, hogy milyen támogatást hajlandó nyújtani, ha van egyáltalán, addig ezek a tervek nagyrészt elméletiek maradtak.

„El kell vetni a biztonsági garanciákat” – mondta Fried nagykövet.

„A készek összefogása remek ötlet, de ez eddig nem valósult meg, egyrészt mert arra várnak, hogy az amerikaiak támogatják-e őket, másrészt pedig azért, mert arra várnak, hogy mit fognak tenni.”

Egy másik nagy ismeretlen, hogy hol vagyunk a területen.

A múlt heti 28 pontos terv világossá tette, hogy a Krím-félszigetet, Luhanszkot és Donyecket „de facto oroszként ismerik el”, és az ukrán erők kivonulnak a Kijev által ellenőrzött donyecki régió hevesen vitatott részéből.

Az európai ellenjavaslatban ezek a nyelvek mind eltűntek. Ukrajna kötelezettséget vállalt arra, hogy „nem fogja katonai eszközökkel visszaszerezni elfoglalt szuverén területét”. Minden regionális megbeszélés „a kommunikációs vonalakból” – a jelenlegi frontvonalakból – fog kiindulni.

Nem tudni, hogy a genfi ​​tárgyalások után megjelent dokumentum mennyiben befolyásolta Európa megközelítését.

A közös amerikai-ukrán közlemény csak ferde betekintést nyújtott, és kijelentette, hogy mindkét fél „megerősítette, hogy minden jövőbeni megállapodásnak teljes mértékben meg kell őriznie Ukrajna szuverenitását”.

Úgy tűnt, hogy az „egész” szónak túl nagy súlya van.

Tekintettel Trump ügyes hozzáállására az ukrajnai háborúhoz, Putyin elhúzódó ambícióira és Zelenszkij hazai nehézségeire – a diplomácia jelenlegi köre a hazai megítélését aláásó korrupciós botrány közepette zajlik – rendkívül nehéz megmondani, merre halad tovább a folyamat.

De túlságosan optimista lehet azt gondolni, hogy a végéhez közeledünk.

„Még mindig ennek a folyamatnak a közepén vagyunk” – mondta Leslie Shade, az Atlantic Council egyik nem rezidens tagja.

– Biztosan hosszú az út még hátra.

De a Trump-adminisztráció erőfeszítései körüli látszólagos káosz ellenére, beleértve a folyamatosan változó – és talán versengő – szereplőgárdát is, Shade úgy véli, hogy a kormányzat komoly.

„Úgy tűnik, hogy az elnök… (nagyon) prioritásként kezeli a béke megtalálását Ukrajnában. És szerintem ez nagyon fontos.”